福建省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案通知
瀏覽：193 發(fā)布日期：2018-06-23 14:03:35
福建省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案（2016-2020年）的通知。
根據(jù)福建省委、省政府《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的若干意見》要求，為推動農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綠色循環(huán)低碳發(fā)展，為實現(xiàn)“十三五”福建省生態(tài)省建設(shè)有關(guān)任務目標，特制定本工作方案。
一、總體思路與目標
以全面禁止焚燒為目標，以提高秸稈綜合利用率為途徑，堅持疏堵結(jié)合、以疏為主，通過強化政策扶持、科技支撐、宣傳引導、協(xié)作配合，推動農(nóng)作物秸稈“肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化”綜合利用，著力構(gòu)建各級農(nóng)業(yè)部門、市場、種植戶三方協(xié)同參與的秸稈綜合治理長效治理機制，不斷提高農(nóng)作物玉米秸稈綜合利用率。力爭到2020年，全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%以上，并在全省范圍內(nèi)基本杜絕因秸稈焚燒導致的空氣污染事件。
二、基本原則
1、堅持政府引領(lǐng)、市場主導
充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)部門在規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動方面的主導作用，加強宣傳引導，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，著力培育農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體。
2、堅持節(jié)約資源、循環(huán)發(fā)展
優(yōu)化種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索生態(tài)種養(yǎng)模式，延伸秸稈產(chǎn)業(yè)鏈條，推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3、堅持試點先行、逐步推廣
統(tǒng)籌考慮各地生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，及時歸納總結(jié)農(nóng)作物秸稈循環(huán)再利用模式，強化宣傳和示范推廣，不斷擴大示范效應。
4、堅持改革創(chuàng)新、注重實效
加強政策引導，積極吸引社會資本參與秸稈綜合利用；探索政府購買服務和第三方治理模式，發(fā)揮市場主體能動作用，不斷提升秸稈綜合利用率。
三、重點工作
1、強化政策引導
在糧食產(chǎn)能區(qū)全面推廣秸稈還田，實現(xiàn)產(chǎn)能區(qū)秸稈還田全覆蓋。
結(jié)合支持耕地地力保護補貼，以綠色生態(tài)為導向，實施“地力提升 1112工程”，鼓勵農(nóng)民多種紫云英等綠肥，水稻機械收割的地方要大力推廣稻草粉碎機粉碎還田，每年水稻秸稈還田100萬畝以上。
鼓勵農(nóng)業(yè)部糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目資金用于作物秸稈還田。農(nóng)業(yè)項目區(qū)內(nèi)利用玉米秸稈顆粒機生產(chǎn)生物質(zhì)肥料場地，支持其按照設(shè)施農(nóng)用地進行用地管理。
在草食畜牧業(yè)生產(chǎn)項目立項中要明確建設(shè)青貯、氨化等設(shè)施的要求，鼓勵養(yǎng)殖戶利用秸稈發(fā)展牛羊草食畜牧業(yè)生產(chǎn)，鼓勵養(yǎng)殖戶通過小型秸稈顆粒機將秸稈轉(zhuǎn)換為飼料顆粒。
對較大規(guī)模利用秸稈發(fā)展食用菌生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種植大戶，優(yōu)先扶持申報、實施食用菌標準園等項目。
2、推動循環(huán)利用
結(jié)合水稻機收，引導農(nóng)機手規(guī)范操作，通過粉碎機將稻草粉碎后全量還田；示范推廣馬鈴薯稻草包芯、果茶菜園秸稈覆蓋控濕保濕控草等技術(shù)，積極發(fā)展利用秸稈用于秧盤育苗、花木基質(zhì)、草坪基料、溫室大棚育苗等生產(chǎn)基質(zhì)，拓展秸稈基料化利用途徑；推行秸稈過腹還田，運用青貯技術(shù)、秸稈氨化等技術(shù)，發(fā)展肉牛、山羊等飼草動物養(yǎng)殖。
3、推廣適用機具
充分利用國家農(nóng)機購置補貼政策，加大秸稈機械化還田新機具、秸稈顆粒機新技術(shù)推廣應用力度。
加快滅茬機、秸桿粉碎還田機、玉米秸稈顆粒機、旋切機、旋耕埋草機、鍘草機、撿拾壓捆機等秸桿綜合利用機械的推廣應用，條件成熟的，列入農(nóng)機購置補貼。
大力推廣應用帶莖稈切碎和拋灑裝置、二次割刀的全喂入或半喂入聯(lián)合收割機；鼓勵改造全喂入聯(lián)合收割機，引導加裝秸稈粉碎勻拋裝置和撿拾打捆相關(guān)機械，鼓勵農(nóng)機加裝使用秸稈切碎裝置，鼓勵發(fā)展與農(nóng)作物收割、撿拾打捆為一體的機械化聯(lián)合作業(yè)。
農(nóng)作物秸稈顆粒機
4、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條
開展以多種原料混合厭氧發(fā)酵生產(chǎn)秸稈沼氣，提高產(chǎn)氣率。
鼓勵引進社會資本發(fā)展秸稈直燃發(fā)電和秸稈纖維素乙醇，提高秸稈綜合利用量。鼓勵發(fā)展秸稈固化成型或炭化、秸稈沼氣等秸稈燃料化產(chǎn)業(yè)；引導發(fā)展以秸稈為原料的編織品、人造板材、包裝材料等產(chǎn)品生產(chǎn)。
5、推廣成熟模式
深入開展調(diào)研，各地要組織編發(fā)本地區(qū)主要農(nóng)作物秸稈綜合利用典型模式，包括核心技術(shù)及其要點、配套技術(shù)及其要點、配套設(shè)施設(shè)備和政策措施（如規(guī)劃方案、規(guī)章規(guī)定、投資補助、終端補貼、稅收優(yōu)惠、特許經(jīng)營以及相關(guān)的土地、電價、運輸?shù)确龀终撸┑?，并在所在地農(nóng)業(yè)等政府部門網(wǎng)站上進行發(fā)布。
四、保障措施
1、明確屬地責任
縣、鄉(xiāng)政府是秸稈露天禁燒工作和推進秸稈綜合利用的主體，各縣要成立由縣領(lǐng)導任組長，發(fā)改、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門為成員單位的農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導小組，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定本地區(qū)秸稈綜合利用實施方案的主要目標和重點任務，并按年度逐級分解落實。
2、強化宣傳引導
各地要加強秸稈綜合利用和禁燒方面的宣傳培訓，發(fā)揮新聞媒體對秸稈綜合利用的輿論引導和焚燒的監(jiān)督作用，大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義及焚燒的危害，做到家喻戶曉，增強農(nóng)民群眾利用秸稈的積極性，強化種植戶的責任意識，自覺做到不露天焚燒秸稈。
3、強化監(jiān)督管理
建立秸稈露天禁燒告知和承諾制度，通過與種植大戶、合作社簽訂協(xié)議等方式，將露天禁燒責任落實到村、到田頭地塊、到生產(chǎn)主體。鼓勵舉報秸稈露天焚燒行為，對出現(xiàn)秸稈露天焚燒行為的種植戶不享受農(nóng)業(yè)部門組織實施的項目。
4、強化服務意識
對規(guī)模種植基地，農(nóng)業(yè)部門要及時登記備案，協(xié)助其與畜禽養(yǎng)殖場、有機肥加工廠、食用菌生產(chǎn)大戶對接，及時消納作物秸稈。
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